В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) Утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.99 N 43н (в ред. Приказов Минфина РФ от 18.09.2006 N 115н, от 08.11.2010 N 142н) применяется в части не противоречащей Федеральному закону. Пунктом 14 ПБУ 4/99 установлено, что «каждая составляющая часть бухгалтерской отчетности, предусмотренная пунктом 5 настоящего Положения, должна содержать следующие данные: наименование составляющей части; указание отчетной даты или отчетного периода, за который составлена бухгалтерская отчетность; наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы; формат представления числовых показателей бухгалтерской отчетности».

Законом «О бухгалтерском учете» предусмотрено наименование составных частей бухгалтерской отчетности бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений.

 Приказ Министерства Финансов РФ от 2 июля 2010 г. N 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» предусматривает наименования приложений к финансовой отчетности: отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом использовании полученных средств. Так же 66н предусматривает наименования пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах в табличной форме. Например, «1. Нематериальные активы и расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (НИОКР)».

Поскольку данные документы не предусматривают название текстовой части пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, считаем правомерным назвать текстовую часть пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах произвольно, с учетом содержания этих документов. В том числе может быть использовано название «Пояснительная записка к финансовой отчетности за 2012 год».

При этом необходимо иметь ввиду, что в связи с вступлением в силу Федерального закона 402-ФЗ «пояснения должны раскрывать сведения, относящиеся к учетной политике организации, и обеспечивать пользователей дополнительными данными, которые нецелесообразно включать в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах, но которые необходимы пользователям бухгалтерской отчетности для реальной оценки финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Как правило, пояснения связаны с числовыми показателями бухгалтерского баланса или отчета о финансовых результатах (отчета о целевом использовании средств).

Не является пояснениями (с точки зрения состава бухгалтерской отчетности) и, следовательно, не входит в состав бухгалтерской отчетности информация, сопутствующая бухгалтерской отчетности, состав и содержание которой определены разделом VШ ПБУ 4/99» (Приложение к письму Минфина России от 9 января 2013 г. N 07-02-18/01 «Рекомендации аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год»).

Включая в состав финансовой отчетности текстовое пояснение к отчетности с названием «Пояснительная записка» необходимо иметь ввиду, что подготовка такой «Пояснительной записки» и включение ее в отчетность не регламентируется нормативными документами (за исключением вышеприведенных), она составляется в произвольной форме. При этом имеет место формальное совпадение названия с термином, применявшемся ранее в 129-ФЗ, в соответствии с требованиями которого «Пояснительная записка» включалась в состав финансовой отчетности.

Министерство Финансов в Информации № ПЗ-10/2012 в пункте е) части годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2012 год сообщила о  том, что «в связи с утратой силы с 1 января 2013 г. Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" пункт "д" части 2 статьи 13 этого Федерального закона не подлежит применению. Исходя из этого с 1 января 2013 г. пояснительная записка не входит в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Вывод 

Наличие наименований текстового и табличного пояснений в составе финансовой отчетности предусмотрено нормативными актами РФ. При этом наименование может быть любым, отражающим суть содержания пояснений. Применение для названия пояснений заголовка «Пояснительная записка к финансовой отчетности за 20__ год», по нашему мнению, правомерно.